12月10日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍今年以来全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况。青岛市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议召集人，市公安局党委委员、副局长薛建设；中国人民银行青岛市分行党委委员、副行长王富全；市通信管理局网安办主任胡宝鑫；市公安局刑警支队党委书记、支队长刘伟出席发布会并回答记者提问。
今年以来，全市各级各有关部门在市委、市政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“打防管控宣”各项措施，全力打击整治电信网络诈骗犯罪，全市发案数、损失数、涉案“两卡”数等主要指标同比大幅下降，打击治理工作取得明显成效，有力保护了人民群众财产安全，我市反诈工作在市人大常委会专题询问中获评满意。
部署推动更为有力
市委、市政府将打击治理电信网络诈骗犯罪作为政治任务、民生工程，压紧压实党政主体责任、行业监管责任和地方属地责任。市人大常委会组织开展执法检查，专题询问，督促行业部门切实履行法定职责，强力推动源头治理、综合治理。市政府健全完善联席会议机制，深入落实重点区（市）、行业通报提示，约谈警示，挂牌督办等措施，不断将反诈人民战争推向深入。
防范能力有效提升
围绕“案前反制、案中阻断、案后止损”等重要环节，构建闭环防控体系。做好案前反制，会同通信主管部门强化涉诈信息监测预警处置，关停涉诈号码30余万个，拦截诈骗类短信230余万条。做实案中阻断，高效运行情指派警机制，健全完善预警劝阻流程，通过见面、电话、语音、短信等方式，分级分类预警劝阻99.5万人次，预警后被骗率压降至0.05%。做细案后止损，完善接警处置机制，落实快速保护性止付措施，挽回群众损失9100余万元。
破案打击成效显著
回应群众呼声，高度重视每起案件。对全部电诈案件“不分案件大小、不分案值高低”，全方位、全流程，深挖彻查、应打尽打。“大案攻坚”和“小案快侦”同步开展，“打击电诈”和“铲除黑灰产”同步推进。发起黑灰产集中整治百日行动、纵深推进夏季治安整治、部署冬季打击突出违法犯罪行动，持续开展集中抓捕、集群战役，全方位围剿电诈犯罪，对境内外电诈分子形成强力震慑，坚决守好人民群众财产安全，我市电诈发案数和损失数持续保持下降态势。
综合治理不断强化
创新建立反电信网络新型违法犯罪与公益诉讼检察衔接协作机制，市检察机关综合采取立案磋商、检察建议、公益诉讼等手段，压实各方反诈责任，推动全行业、全领域、全地区做实做细反诈工作，履行法定职责。联合开展严打刷单炒信等不正当竞争行为，严格手机卡实名制监管，全市涉案“两卡”同比下降22%。持续在“摸清底数、劝回国内、拦在境内、依法严惩、长效久治”上下功夫，“严厉打击、亲情感化、纠正帮扶”综合施策，涉诈重点人员管控质效持续提升。
宣防体系更加完善
坚持条块结合，条线联动，持续推进“全民反诈、守护平安”主题宣传，常态化开展反诈宣传“六进”活动1.8万余场次。启动反诈“亮屏工程”，覆盖全市2000辆公交车、6座交通枢纽和8条地铁线169座车站。组织“反诈百日宣传活动”，每周开展反诈直播，加强立体化、全矩阵宣传报道。成立反诈青年志愿者联盟，构建家校反诈体系，发送反诈公益提示短信1.28亿条，持续完善易感人群库，对学生、老年人等重点群体，点对点精准宣传，筑牢反诈屏障，营造反诈浓厚氛围。
虽然打击治理工作取得明显成效，但当前以电信网络诈骗为代表的新型犯罪形势依然严峻复杂。今年以来，“线上诈骗+线下投送”新型犯罪类型蔓延，给打击整治带来新的难题。
为进一步强化打击治理工作，维护群众切身利益，市政府部署开展打击治理电信网络诈骗三年行动，聚焦反制防范、破案打击、综合治理、宣传教育、责任落实“五项重点”，确定了“到2026年底，全市反诈工作体系更加完善，打击治理能力显著提升，电信网络诈骗及其关联违法犯罪多发高发态势基本扭转，人民群众安全感、满意度明显提升”的总体目标。具体包括以下方面：
强化反制防范
持续完善全市智能化反诈平台，全面提升涉诈手段主动感知能力和潜在受害人群发现能力。持续完善全市账户风险防控信息支持服务平台，有效支撑精准管控。运用“人工+智能”开展预警劝阻，即时响应处置，实现智能分类预警信息，分级分策开展短信、电话、登门劝阻，及时唤醒被骗对象，全力压案降损。
突出破案攻坚
坚持“立足境内打境外”，组织开展专案攻坚，全力破获一批案件。针对涉诈黑灰产作为电诈犯罪滋生蔓延的“帮凶”“乱源”，持续推进“断卡”“断流”“拔钉”等行动，全面起底和清理本地涉诈黑灰产窝点，做到斩链条、断通道，铲除犯罪根基。在打击治理的同时，加强对涉诈资金的流向研判力度，及时开展追赃挽损工作，尽最大努力挽回群众财产损失。
深化综合治理
认真贯彻2024年12月1日起实施的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，围绕资金、通信、网络、人员等关键环节，深化源头治理。加强金融治理，建立健全银行账户分级分类管理体系，深化涉诈“资金链”精准治理。加强通信治理，建立防控治理动态评估机制，推动落实实名制、黑名单、信用惩戒、联合惩戒等制度。加强网络生态治理，严格互联网企业落实防范治理主体责任，组织开展网络“黑灰产”专项清理整治，实时监测、依法处置违规行为。分类细化重点人员管控措施，加大滞留境外重点人员劝返力度。
加强宣传防范
坚持广泛宣传与精准宣传相结合，构建系统严密的宣防教育体系。压实区（市）、部门、单位宣防责任，常态化推进“六进”宣防，依托社区网格化管理体系，深入开展入户面对面宣防。建强反诈志愿者队伍，统筹资源渠道，持续完善多元化、全方位全民反诈宣防格局。筑牢反诈宣防窗口阵地，有针对性加强财会、学生、老年人等重点群体警示提醒，强化大、中学和职业技师学校学生群体法治宣传教育，提升青少年重点群体识诈、防诈、拒诈意识和能力。完善“易感群体”数据库建设，优化预警监测模型，靶向开展精准宣防。
强化责任落实
各级人民政府加强对本地反电信网络诈骗工作的组织领导，各联席会议成员单位密切配合，同向发力，共同落实打击治理措施。对问题突出的地区和行业，通过通报整治、执法检查、联合约谈、工作建议等形式，限期整改，及时扭转工作落后局面。
深入开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪行动，是主动适应当前形势任务的现实需要，更是回应群众新期待新要求的必然选择，全市各级各部门将以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，忠诚担当，履职尽责，坚决打赢三年行动攻坚战，奋力夺取反诈人民战争新胜利。
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Q1
中广中文网记者：“资金链”治理是防范电信网络诈骗的重要环节，围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，中国人民银行青岛市分行有哪些具体措施？
王富全：近年来，人民银行青岛市分行坚持以人民为中心，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实落实市委、市政府和市联席会议工作部署，全面践行金融工作的政治性和人民性，深化行业治理机制，指导和组织辖区银行机构和支付机构建立健全覆盖“资金链”治理全方位、全链条工作机制，推动金融行业反诈工作走深走实，取得了积极成效，2024以来新开账户涉案数同比下降37.7%。
在联席会议工作框架下，人民银行青岛市分行不断健全优化警银联动等部门间协作机制，在强化跨部门合作、协助资金查控和预警劝阻、精准阻断涉诈资金转移、配合打击买卖账户行为、赢得案件侦破主动等方面发挥了积极作用。今年以来，组织全市各银行机构、支付机构有序排查存量账户风险，配合公安部门堵截异常开户千余起，协助止付冻结涉案账户6000余个。
尽管“资金链”治理取得了一些成绩，但也要清醒地看到，当前犯罪分子的涉诈资金转移手法和工具不断翻新，金融治理工作的复杂性和艰巨性与日俱增。下一步，人民银行青岛市分行将严格贯彻落实反电信网络诈骗法，按照青岛市打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动部署的职责分工，继续组织全市银行机构、支付机构采取行之有效的工作措施，切实守护人民群众财产安全。
一是压实银行机构、支付机构主体责任。按照“谁的客户谁负责”“谁的账户谁负责”的原则，推动银行机构、支付机构将“资金链”治理纳入本单位重点工作清单和绩效考核体系，建立健全并严格落实反诈工作各项制度规定，做好涉案账户快查快处，开展关联账户排查，倒查涉案账户开户责任，夯实金融行业风险防控“基石”。
二是深化“资金链”精准治理。坚持“精准研判、精细操作、精确打击”，指导银行机构、支付机构及时完善风险防控机制，升级监测系统功能，不断提升“资金链”治理的精准性和有效性；持续、滚动开展存量账户风险排查治理，大力压降存量账户涉案数量；建立健全“黑白灰名单”机制，完善客户分类分级管理标准，不采取“一刀切”风险防范措施，降低对低风险客户的影响；推动落实《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》关于金融惩戒的各项规定；推行异地解控、线上解控等便民措施，畅通异议申诉渠道，保障群众合法权益。
三是坚持警银联动综合治理。继续配合公安机关精准研判账户涉案风险，做好受害人预警劝阻、资金查控等工作，强化开户管理及异常账户、可疑交易监测，依法依规采取必要阻断措施，前移治理关口，最大限度预防案件及损失发生。加大对新型资金转移手法研究，依托反诈宣防示范网点、反诈区域联盟等指导银行持续加强与片区派出所和反诈民警“手拉手”式协作，发挥好联防联控协同作用。
四是广泛开展专业化宣传教育活动。将反电信网络诈骗作为金融普法的重要内容，组织银行机构、支付机构常态化开展反电信网络诈骗宣传，采取“六进”等形式，聚焦重点地区、重点机构、重点人群，加大对电信网络诈骗新动向、新手法，以及参与非法买卖账户等行为社会危害性的宣传力度，提升群众识诈反诈、合法使用账户的意识和能力，为维护全市金融秩序、保护人民群众财产安全做出新的贡献。
Q2
齐鲁法制网记者：围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，市通信管理局有哪些具体措施？
胡宝鑫：近年来，市通信管理局坚决贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗工作的重要指示批示精神，在市联席会议领导下，组织通信行业全力防范打击电信网络诈骗，在源头治理、技术防范、反诈宣传、协同联动等方面做了大量工作，反诈工作取得了阶段性成效，切实维护了人民群众财产安全和合法权益。今年以来，我市月均涉案手机卡数量同比下降77.8%，通信行业累计关停诈骗号码30余万个，拦截诈骗类短信230余万条。
虽然我市防范电信网络诈骗治理工作取得一定成效，但形势依然严峻。当前，不法分子进行诈骗的方式呈现多样化趋势，刷单返利、引流服务、架设VOIP设备等形式层出不穷，反诈工作的复杂性和艰巨性与日俱增。市通信管理局将严格贯彻落实《反电信网络诈骗法》，按照三年行动实施方案的职责分工，组织全市信息通信业重点开展以下四项工作：
一是提高政治站位，扛牢行业责任。组织行业深入学习宣贯三年行动实施方案，自觉把思想行动统一到市联席会议的决策部署上来，坚决避免“上热中温下冷”、避免一线员工打折扣、做选择、搞变通的情况发生。督促各企业健全“一把手”主责、分管领导主抓、相关部门主管的工作机制，让各企业党委书记切实成为防范治理电信网络诈骗的“第一责任人”，将反诈工作情况纳入2025年全省基础电信企业属地化网络与信息安全考核要点，做到责任到人、任务到岗、措施到位。
二是抓实源头治理，优化标准做法。强化入网管理，对新入网用户严格执行“两问、两签、两提醒”等规定动作，加强固话业务、校园营业网点、未成年人入网合规性审核，严把用户入网关。强化督导检查，重点督查用户实名登记、个人信息保护情况以及呼叫中心、物联网卡、语音专线等易被不法分子利用涉诈的业务规范情况，全面排查整治风险隐患。
三是拓展技术防范，完善工作机制。组织行业进一步完善警企联动工作机制，畅通市公司、区（县）公司、支局、网点四层级和公安市局、分（市）局、辖区派出所的沟通渠道，及时推送相关线索协助公安实施快速精准打击。组织行业深入分析典型涉诈案件，及时总结上报电信网络诈骗新情况、新特点，调整优化涉诈监测模型；加强技术反制研究，切实发挥反诈平台和青岛骨干直联点监测系统反诈能力，统筹规划青岛国际通信业务出入口局监测系统反诈功能，全力支撑公安部门高效打击网上违法犯罪行为。
四是扩大宣传教育，筑牢反诈防线。组织行业加强反诈标准化和示范化窗口的建设，对电信网络诈骗新手法、新特点及时向用户作出警示提醒，聚焦身边学生、老年人被骗等突出问题，组织反诈专员精准开展靶向宣传。我局将协同行业充分发挥党建引领和联建平台的作用，深入探索常态化、精准化的宣传形式，不断拓展跨行业、跨区市的反诈宣传心连心和通信发展手拉手活动。
反诈工作任务艰巨、责任重大，我局将扛牢行业监管责任，组织信息通信行业担当作为，全面落实三年行动实施方案有关要求，以不破楼兰终不还的决心，以咬定青山不放松的劲头，坚定不移推动行业反诈防诈工作走深、走实，为平安青岛建设作出更大贡献。
Q3
青岛日报记者：近期电信网络诈骗违法犯罪出现了一些新特点、新变化，能否结合高发类型犯罪手段向大家做一下防范提醒？
刘伟：当前，犯罪分子一方面想方设法对抗公安机关的打击，另一方面不断翻新诈骗方式和手法，犯罪形势依然严峻复杂。下面，我通报一下三类近期多发的电诈犯罪手段：
一是刷单返利类诈骗。诈骗分子通过多种渠道发布信息，以高额佣金为诱饵，诱导受害人进行刷单、点赞等操作，然后以任务未完成、操作异常等借口拒不返还钱款，直至受害人发觉被骗。目前，该类诈骗出现升级变种，不法分子利用快递小礼品、张贴涉黄小卡片等方式，引导受害人扫码进群后实施刷单诈骗，还有的引诱受害人进行虚假投资以实施诈骗。在此提醒大家：刷单是违法违规行为，邀请刷单，垫资做任务、返佣金的都是诈骗。请大家不要相信任何刷单广告，自觉抵制任何形式的刷单行为。
二是虚假投资理财类诈骗。诈骗分子冒充投资导师、理财顾问，通过网络平台和交友软件，推荐股票、外汇、期货、虚拟货币等，引诱受害人加入“投资群聊”，听取“专家”直播课，接受“大师”指导，用“成功案例”和小额获利迷惑受害人，诱导其不断加大投入，最终骗取全部资金。还有部分诈骗分子先是通过网恋方式骗取受害人信任，再诱导其“投资理财”进行诈骗。在此提醒大家：不要轻信非正规渠道推荐的投资理财项目，凡是标榜“掌握内幕消息”“掌握系统漏洞”“稳定高回报”的网络投资都是诈骗。
三是虚假网购（服务）类诈骗。犯罪分子通过社交群或网络平台发布低价打折、海外代购、0元购物等虚假广告，诱导受害人通过微信、QQ或其他社交软件私下联系交易，后续还会以缴纳关税、定金、手续费等名义继续诈骗，最终拉黑失联。在此提醒大家：购物或购买服务时一定要选择官方平台，核实商家信息，对异常低价的商品提高警惕，防止上当受骗。
除了注意防范以上3种高发诈骗类型，群众还要注意避免成为电诈“工具人”。诈骗分子常常以高薪兼职、高价回收等名义，利诱蒙骗群众买卖电话卡、银行账户，推广引流、跑分洗钱。群众一旦轻信，就成为了帮助电诈团伙实施违法犯罪的电诈“工具人”。近期，犯罪分子多以各种话术诱骗受害人购买黄金等贵重物品，通过邮寄、网约车或者跑腿寄送，达到诈骗和洗钱的目的。在此提醒大家，陌生人让你购买黄金等贵重物品，还要你用网约车、货拉拉、跑腿、闪送等进行快递或邮寄，或者直接要求寄送现金，不要轻信和参与。网约车、顺风车司机，闪送、跑腿工作者若接到运送黄金等贵重物品或现金投送的订单时，请保持高度警惕，仔细核实订单信息的真实性。若寄送人提出人车分离寄递贵重物品送往非正规地点，或者要求您参加任何可疑活动，请立即拒绝，并及时向公安机关举报。
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原标题：《青岛全力打击整治电信网络诈骗违法犯罪活动，发案数等主要指标大幅下降》
